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第592章 大明机构改革（第1页）

&esp;&esp;“哗啦啦~”

&esp;&esp;时间进入了1629年的六月，北京城的室外气温已经升高到了二十多度，而在一些通风不太好的室内，闷热的环境下，若是再多上一群糙汉子不停的呼出二氧化碳，那温度直直的往着三十度上冲。

&esp;&esp;可就是在枢密院的办公场所里，一群孔武有力的糙汉子，顶着满头大汗，大眼瞪小眼的一页又一页的翻着厚厚的《刑法典》，却没有一个人叫苦叫热。

&esp;&esp;“没有！真的没有啊！你们那边呢？”

&esp;&esp;“也没有，我负责审阅的，大明的政体改革，终于进入了实质性的阶段。

&esp;&esp;有句老话怎么说的？经济基础决定上层建筑。但是这话后面还有一句话：上层建筑对经济的发展有重要影响甚至是决定性作用。

&esp;&esp;大明现有的官制，真要追根溯源，可以追到隋朝。一千三百多年来，中华帝国虽然是在治乱循环的怪圈里反复折腾，但好歹也是螺旋上升的。社会发展到现在，别说穿越者不断给社会加速了，就算没有穿越者，这套起源于隋朝的三省六部制，也严重的阻碍了经济的发展。

&esp;&esp;所以，必须改。唯有在政体上改良了，才能给经济进一步的松绑，大明的国力才能再次跃升。

&esp;&esp;在巡游天下三年多的时间里，朱由栋除了和熊廷弼长期通信，反复探讨各部法案的修订外。也和孙承宗反复就朝廷的机构设置反复沟通。不过，到底还是这次的变动实在是太大了，所以即便孙承宗竭力配合，这个事情最终还是等到朱由栋回京后，师徒二人坐在一起，花了五个多月的时间，才最终敲定。

&esp;&esp;新的政改方案，首先改变的是中央政府的部门设置。

&esp;&esp;皇帝之下，是内阁、枢密院、都察院、最高法院。四个部门分别掌管行政、军事、监察、司法。

&esp;&esp;内阁负责人由某殿大学士、首辅什么的统一改称为首相，首相有两个副手，称副相。首相的权力极大，在民政这一块，文官五品以下的任免，单笔财政支出在100万银元以下者，首相主持召开内阁会议就可以单独决定，不必再票拟送司礼监批红——自朱元璋废除丞相制度，大学士只是顾问和参谋的状况，到了这里得到了改变。大明的文臣们再一次有了像唐宋的丞相们那般，在一些具体事务上有了独断的权力。

&esp;&esp;这当然是朱由栋在立宪方面得罪了文臣后，拿出来安抚文臣的措施之一。当然，做皇帝这么多年，他也深切的感受到：哲学里的重点论是真理，什么都要管什么都要抓是可以的，但这么做很可能是什么都做不好。适当的放出去一些权力，抓住更重点的东西，才符合取舍之道。

&esp;&esp;首相与副相之下，是各部尚书。但是现在，大明彻底废除了三省六部制，而是改为了带有浓厚穿越者风格的近代政府制度。

&esp;&esp;吏部拆分为人事部、劳动部。前者掌官员考核升迁任免，后者主要负责社会保障。

&esp;&esp;户部拆分为财政部、税务总局、农业部、工商总局、商务部、审计总署。

&esp;&esp;礼部拆分为教育部、外务部，专门负责接待外宾的鸿胪寺并入外务部。部分礼部人员与太常寺、光禄寺合并，成立新的礼仪总局，负责国家内部各项典礼的安排筹备工作。

&esp;&esp;兵部拆分为国防部、兵役总局。以前专掌全国马政的太仆寺合并入国防部。

&esp;&esp;刑部拆分为公安部、司法部，部分人员与大理寺合并，成立最高法院。

&esp;&esp;工部拆分为建设部、重工业部、轻工业部。

&esp;&esp;以方山科学院为基础，合并钦天监，新成立科技部。

&esp;&esp;以方山科学院医学实验室为首，合并太医院，成立卫生部。

&esp;&esp;詹事府、国子监、翰林院三个机构合并，成立大明政治学院：从此之后，这里就是大明的官员继续提高的地方。

&esp;&esp;以张世泽的既有班底为基础，新成立宣传部，专掌文化宣传。全国的报纸、剧团、说书人甚至秦楼楚馆的职业女性们全都划入了宣传部管辖范围。除此之外，将逐步的允许民间资本进入传媒业。

&esp;&esp;大明皇家银行继续保留，但存款贷款的职能要逐步减弱。国家准备再成立三至五家官方银行，并逐步开放民间资本成立私人银行。

&esp;&esp;通政司保留原名，但其职责转变为内阁的办公厅。

&esp;&esp;都察院保留原名，但其职责已经彻底转变：风闻言事被禁止，纠察官员道德问题被置于极靠后的位置。现在的都察院，获得了独立的经费，独立的调查权，其工作职能主要在于监察百官的履职和经济问题，另外还承担政府公诉职责。

&esp;&esp;锦衣卫保留原名，诏狱继续保留。不过作为国家情报机关，虽说他仍然保留了一定独立的司法权，但这种权力，更多是针对被认为可能是间谍的相关人员的审讯。对于官员的一般审讯，只能走法院。

&esp;&esp;废除尚宝丞，其掌管、制作印玺的职责，转入内廷。

&esp;&esp;内阁首相、枢密使、最高法院首席法官、都察院左都御史四人，是大明大臣的顶端，俱为正一品。

&esp;&esp;副相、枢密副使。次席法官和右都御史为从一品。

&esp;&esp;新成立的各部尚书、总局局长，政治学院院长，锦衣卫指挥使，皇家银行行长等，均为正二品。

&esp;&esp;按照朱由栋的旨意，在中央政府各部门完成重整后，大明境内的各省、区，以及省下面的州府，除外交、国防、民族事务、干部培训、国家情报等部门外，其他的，均要按照中央政府新部门的设置，在地方政府里设置相应的部门。

&esp;&esp;至于县级政府，限于这个时代的社会发展水平，倒是暂时不用把相应的部门全都也跟着设置齐全。但是县衙里也要设置相应人员来对接上级政府各厅局的工作。

&esp;&esp;在这一整套政府架构设置完成后。朱由栋又下了一道圣旨：新机构设置完成后，逐步废除吏、役，改以全面公务员制度。从天启十三年开始，国家不再有所谓的科举，而改以中央政府公务员考试和地方公务员考试！

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