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第六百八十四章 定制四（第1页）

乡级：乡有秩（掌管大乡，正八品），乡啬夫（掌管小乡从八品），乡佐（从八品或正九品），乡游徼（正九品），乡三老（荣誉职位，无官身所在视为正九品）。

亭级：亭设亭长（正九品），亭佐（从九品），亭侯（从九品），求盗（从九品）。

里级：里设里正（从九品）。父老，杜宰，里监门，里力，里卒，里正掌管下属各什伍。

什伍级：什长，伍长，什长掌管下属十家，伍长掌管下属五家，什伍之内，各家相互纠察。

从九品以下皆为不入流，无品，各部门吏员不入品，但是依旧可享朝廷俸禄或适当津贴。

所有有品级的官员，都要由中央朝廷任命，七品（不含）以下地方官员郡守有临危应变之权，但是后续也要补上流程。

另外将信息传递也更新完善了。

最迟自春秋时期通信之方式便有三种：一是‘传’，为车递；二是‘邮’，为步递；三是‘驿’，为马递，综称“传遽”，后因车递费用太大，渐不使用，只剩步递及马递，故改称为‘邮驿’站。

现在嬴政正式为其定名‘邮驿’，全国每三十里设置一驿舍，除了官府用来传达政令及军情，还有官员途中食宿、换马等，也允许民间传递业务。允许民间传递文书、包裹、货物，往来行人客商住宿等。

只允许官方使用耗资太大，允许民间使用，这样也有了收入，不会给朝廷造成太大的财政负担，甚至还能支持一下当地的发展和财政收入。

对于信息传递的要求也制定了详细的规定，这个不必细说，一直都有，主要还是规范化，经营化。

无论什么时候，信息传播都是最重要的。‘邮驿’是连接各地的交通枢纽和信息传递中心，无论是经济发展、文化传播、信息传递、还是维护统治，都是至关重要的存在。

还有最特殊的咸阳，现在是神都了，京兆府改都兆府，受中央直管，行政级别比郡级高半级。主官府令为正三品，府丞从三品。

以及西域都护和安北都护、安东都护，都护为正三品，都护丞、都护监御史、都护都尉为从三品。

神都为大秦最高政治中心，洛阳、汴梁、顺天、应天，分别增设京管道。中央朝廷各部门除审刑院、司天台、太常司、光禄司、太仆司、天箓司、太安院、翰林院、宗人府，詹事府外，皆设置分部，行政级别和官员级别比中央低一级，负责掌管周边郡县的常务，重要事宜上报中央。

专营五司也要分别设置主管分部在此四京。

此四京分别单独增设京指挥卫府，比郡尉高一级，掌管辖区军事，受中央兵部和五军都督府并管。设指挥使一人（正三品），副指挥使一人（从三品），指挥同知两人（正四品）。

中央禁军分为南北中禁军，中府禁军分为六卫，主要负责宫城防御守护和皇室安全，玄羽卫也是其中之一。

南府禁军分为十二卫，主要负责京师防御与宿卫。

每卫人数二千至四千不等（玄羽卫除外），皆是设指挥使一人（正三品），副指挥使一人（从三品），指挥同知两人（正四品）。所有卫士皆是精锐中的精锐，非良家子或阵亡将士之子弟不要，这是要命的东西。

北府禁军分为四军，左右神武军，左右龙武军，这是中央最宝贵的力量，兼具宫廷护卫、京畿地区安全与对外作战。

每军人数两万，每军设神（龙）武大将军一人（正二品），神（龙）武将军两人（正三品）。

所有锐士皆是精锐，军械武备、士卒素质、战心士气，不客气的说，都是天下第一。

对他们的待遇也是最好的，这个不用赘述，嬴政刚出娘胎就知道枪杆子里面出政权，什么都不如手握死忠的十万禁军精锐！除非全天下都反了，否则，随手就可以摁死。

至于玄羽卫，嬴政一直有小心掌握，现在天下太平，已经在限制玄羽卫的权力，主要是限制刑狱司法，非必要不让玄羽卫直接动手。

但是更加增强了侦缉监察的职责，用以监视百官、民间舆情。

可以装瞎装聋，但不能真瞎真聋。

除了朝廷的御史，以及玄羽卫，嬴政还把内廷派往各地的矿监、山海池泽税监等，也作为了密探。

这些内廷撒出去的宦官是皇帝的家仆，明面上是只负责监督开矿和山海池泽收益，但是同时也担负着监视朝野的职责。

不过他们也只有监视的权力。

权贵官员、特务、内宦，这三方总不可能联合到一起，自古官员不可能和特务玩到一块，玄羽卫嬴政又不会交给宦官管理，而且嬴政也会故意挑拨三方的关系。

嬴政也正式制定了密折制度，全天下正五品及其以上官员皆可直接向皇帝递密折。

并且鼓励中央和地方官员，直接向皇帝递密折。上奏人撰写奏折不得泄密，不经任何机构、人员，直达御前。

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